Industry News | 广告新闻

央视广告代理案引起争议


倍受关注的浙江奥康公司与央视广告代理公司合同纠纷一案,日前终于有了结果。浙江省永嘉县法院一审判决央视广告代理公司败诉,责令其赔偿浙江奥康公司违约金314.76万元。此判决结果一出,即引起一片争议。央视有关负责人表示对判决不能理解,因为央视已提供了有效的证明但法院未予采纳;央视代理公司代理律师则认为,此判决有一定的地方保护主义色彩,法院没有客观考虑双方产生争议的实际原因,完全偏向浙江奥康公司一方。

央视有关负责人向记者表示,新闻媒体是行使舆论监督的社会公器,具有一定的特殊性,尤其是中央电视台这种国家级的宣传媒体,有着特殊的政治使命和社会责任,时刻关注时事变化并及时进行报导宣传。因此,央视的节目和广告播出出现变化当属正常,任何广告公司所代理的广告都要遵循上述原则。据了解,浙江奥康公司委托代理公司在央视发布广告并于2007年5月30日签署合同,鉴于中央电视台的特殊性,双方无法在签约当时确定2008年度合作项目的具体播出情况及播出条件,即该广告项目是否还继续播出?在哪个频道播出?以及在何时播出?播出费用如何?为此,在合同签署前,代理公司就2008年可能发生的变化和调整向奥康公司做了客观说明,而双方通过充分交流达成共识并在合同第八条就广告具体播出安排明确约定:「如因重大节日、活动及央视频道、节目调整原因,本合同广告发布的播出频道、时间以央视实际播出频道、时间为准。」合同第一条规定的具体时间显然只是初步的约定时间,真正的播出时间当以合同第八条的约定为准。央视广告代理公司律师认为,浙江省永嘉县法院认为该条款「只是针对特殊情形处理的约定」,显然是对上述条款的错误理解,也没有顾及新闻媒体的特殊性。事实上,2008年年初,中国南方发生严重的冰雪灾害,加上春节联欢晚会、「两会」召开以及第十三届青年歌手大奖赛等重大事件,央视节目调整频繁,浙江奥康公司的广告发布当属依约履行。

判决下达后,媒体曾在第一时间致电该案主审法官李晓光,请他对该案上述判决发表看法,但他以当事人尚未接到判决书为由拒绝回答。据记者了解,央视广告代理公司已向温州市中级法院上诉,二审开庭日期尚未明确。

2009-01-08 04:24:59

未经工商部门批准 车身喷看房广告被罚2万

未经工商部门批准,福州市平潭县一家房地产公司擅自发布机动车车身广告,被平潭县工商局处以罚款2万元,并责令其限期登记。据悉,这是7月1日《关于福州市机动车车身广告设置和发布管理的意见》(下简称《意见》)正式实施以来福州市查处的第一起违法发布车身广告案件。 不少私家车主接到登记通知 据了解,平潭这家房地产有限公司未经工商登记,擅自在两辆自有看房直通车车身上喷涂广告。平潭县工商局对其进行了拍照取证,并依据《户外广告登记管理规定》第十八条规定开出“罚单”,对其处以罚款2万元。 今年7月1日,由福州市工商行政管理局和福州市公安局共同颁布的《关于福州市机动车车身广告设置和发布管理的意见》正式实施。该意见详细规定,悬挂本市号牌的机动车必须依法经由指定的工商机关登记才可发布车身广告,且内容、形式、规格等必须符合相关法律法规的具体要求,否则最高罚3万元。 近日,已有不少私家车车主接到4S店的电话,要求前往进行登记。记者了解到,这主要是因为许多私家车的牌照外都加装了金属外框,上面显示的是车商名称和联系电话等等,按照规定,这也是需要先登记后才可发布的广告。如果未登记,那么车辆经销商就要挨罚。 据统计,截至目前,福州市工商系统共登记机动车车身广告3036辆。其中,私家车登记1968辆。 小车车门禁发广告 广告公司没了生意 《意见》实施一个多月来,在广告界也引发不小反响。一开始,不少广告业内人士对这一政策十分欢迎,因为登记无需费用,又将车身广告发布规范化了,有利于促进私家车车身广告行业的发展。但渐渐地,广告公司业者却纷纷表示,业务发展几乎陷入困境。由于《意见》中规定,车门、车窗、前后挡风玻璃等处均不允许粘贴广告,那么对于私家车而言,只剩引擎盖、后备盖处可以发布广告,而不少有意发布广告的企业认为这些位置不够醒目,难以取得好的宣传效果。福州某广告公司陈经理告诉记者,从7月至今,他们没有接到一单私家车广告发布业务。 福州市工商局有关人士表示,《意见》规定车门不允许粘贴广告,是根据2005年交警总队出台的一个政策作出的规定。这位人士表示,“企业、车主对此确实反应比较强烈,但在这项政策没有正式更改之前,只能严格执行。” 据了解,由于2005年时私家车比较少,政策主要是针对公交车和货车。而小车和货车、公交车的车身比例完全不一样,小车的两个车门就占据了整个车身的位置,所以这一位置规定在私家车相当普及的现在显得有些尴尬。一些企业和广告业者已就此向交警部门反映情况,交警部门尚未作出表态。
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最新广告" 我是一台电脑" 以童趣吸引Windows新手

微软最新广告“我是一台电脑”,花费3亿,充满童趣。这一广告,在“格莱美”颁奖典礼上播出,是其一系列活动的起点。 目前,有股势不可挡的力量,即Apple和Hodgman如何隐藏这位小童星。我们期待Apple下一次颠覆性的广告。
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亲历央视黄金资源广告招标看中国经济冷暖及行业热点

会议概况: 2008年11月26日下午,我们与机构投资者举行了主题为“消费品行业竞争加剧提升传媒产业链价值”的电话会议。 会议主要讨论了两个问题:(一)亲历央视黄金资源广告招标看中国经济冷暖及行业热点,显示在经济周期下降阶段下央视等强势媒体仍获得众多内需消费品行业广告投放支撑,充分彰显传媒行业收入增长抗周期的特性。(二)对传媒行业09年投资的看法及讨论,认为传媒行业投资吸引力已显著提升,建议积极配置。之后是与会嘉宾的提问互动。 1.谭晓雨主题发言 1.1.亲历央视黄金资源广告招标看中国经济冷暖及行业热点 通过现场参加央视09年黄金资源招标会,发现招标情况并不像媒体宣传的那么乐观。公布的招标总额大概是92亿,同比增长15%,增速和08年相比下降了3个百分点。 央视09年黄金资源广告中标企业的行业分布前5名分别是日化、服装、乳业、食品和电器。宝洁、纳爱斯为日化行业广告投放大户,李宁、特步领军体育服装广告投放,蒙牛、三元、伊利、光明位于乳业企业投放前列;雨润、双汇、王老吉、汇源、统一、燕京啤酒为食品饮料行业代表,美的、格力、海尔作为电器企业代表。以中国人保、中国平安、中信、中国银行、浦发银行、兴业银行为代表的金融企业、以中国移动、中国电信、中国联通为代表的电信企业也加大投放力度。2009年的广告投放活跃厂商主要集中在内需消费和服务性行业。 传媒行业本身是消费品行业,央视、湖南卫视等强势媒体在经济周期下降阶段下仍获得众多内需消费品行业广告投放支撑,充分彰显传媒行业收入增长抗周期的特性。而强势媒体依靠稳固的垄断经营地位和独占的稀缺资源仍保持了强劲的增长。 另外需要关注的几个风险点是: 第一点,央视每年拿出来招标的广告资源都是有所差异的,今年包括两块——黄金资源(黄金时段的广告招标)和优势资源,分两个会场签约,最后总额是92亿。 第二点,进场招标的企业主和广告商入场保证金两者合计是160万,冲抵其中标的广告金额最后一期。比如,李宁中标金额1.5亿,按月支付,假使中断合约,那么损失就是订金。中标额和保证金不在一个数量级。因此中央电视台预售了这么多的广告时间,还需要密切关注最后实现的收入。目前大家对实体经济的判断是非常不乐观的,今天世界银行把中国GDP增长预期下调到7.5%,我们要保持谨慎的态度。 1.2.对传媒行业09年投资的看法 第一,对09年广告行业怎么看?广告是传媒文化最大的一块收入源,由于奥运会,08年上半年的数据还是非常乐观,总市场规模大概能达到2000亿。当然这是一个广告的监播数据,是一个趋势性指标,并不是实际上能够产生这么多的经营额。从第三季度和第四季度来看,收入增速的放缓就很明显,预计08年全年的增速是13%左右,这不是一个特别突出的增速。初步判断09年是一个收缩年。某种程度上说,在经济景气下行的环境下,企业在中央电视台投得多,那么在省台、市台、其它的媒体投放份额会减少。但强势媒体不受影响。中央电视台的09广告黄金招标增速是15%,中央电视台一套落地情况非常好,99%都收看得到。 具体到上市公司,站在08年末的时点上,我认为不需要特别悲观。虽然08年大盘的情况非常不好,但传播行业公司相对于上证综指有超额收益。广播电视行业取得超额收益的公司数量大于平面媒体,比如电广传媒、东方明珠跑赢指数,歌华有线和广电网络跑输;平媒行业博瑞传播跑赢指数,这和我们对公司基本面的判断还是吻合的。08年到目前为止文化传播行业公司股价的平均跌幅是70%,我认为这是对牛市高估值的一个很好的对冲。08年以来股价充分回落后传媒行业已经进入可投资区域,部分上市公司已经成为较好的防御性持有品种。传媒上市公司08—10年的预测业绩平均动态市盈率估值继续保持趋降,其中天威视讯、博瑞传播估值处于行业内较低水平。 看好传媒行业理由主要有: (1)到08年三季度为止,所有传媒上市公司收入和盈利的增长比依然比较正常,收入平均增速13%,利润是8%。经营稳定。三季度数据没有出现很大的变化。 (2)个股的分化较大,这里要提醒大家的是,广播电视行业(比如广电网络)有些属于重组型公司,有些数据不可比,而并不是基本面出现了突变。平面媒体里面也多数是重组公司,所以不能完全根据报告中数据的波动值来判断它的严重程度。就我们对这些企业的跟踪了解,它们的经营还是非常正常,业绩确定性强。 (3)从行业的角度来看,传媒是小非抛售压力最轻的行业,这就意味着在全流通的时代,专业机构投资对传媒上市公司定价的影响力没有发生动摇,这里的假设是第一大股东不会轻易减持。从我们沟通的情况来看也确实是这样,有些企业还要通过重组增加大股东持股,但是大股东在二级市场上用现金持股的可能性还是很小的。整个传媒行业到最后的可流通日大股东新增市值98.77亿,小非新增市值6.85亿,小非占比仅为新增市值的0.9%,说明小非的抛压比较低。 (4)再一个是行业的融资压力,传媒行业的经营比较保守,负债比较低。我们跟踪得重点公司负债率在20%左右,受恶意融资事件的冲击较小。 (5)传媒行业的制度创新和注资重组的方向没有变。未来上市公司通过注资、上市产生超常规的发展还是可以期待的。所以我们对行业还是谨慎乐观的态度。 在经济下行的区间,传媒行业具有防御性,并不意味着所有的上市公司都具有投资价值。我们为大家提供的09年投资策略就是积极配置、差异化选股。积极配置就是基于以上的这些理由;差异化选股就是我们要甄别好的公司和业绩平庸的公司。根据我们的统计,第三季度基金持有上市公司流通的市值比例最高的四家是博瑞传播、电广传媒、天威视讯、新华传媒。其中博瑞传媒有46%的流通筹码是由16家基金公司持有,其中9家基金公司共计持有30%的流通市值。天威视讯25%,新华传媒20%,广电网络20%,歌华有线15%。这比较好的反映了机构投资者的偏好,首先是公司的历史业绩要比较稳定,业务结构要有一定的防御性;投资电广传媒一类股票的投资者在防守的过程中希望有一定进攻性——重组过程中有超额收益,反映了机构在投资过程中的两个风格。 我们把推荐的股票分为两类,一类是基本面比较优良的公司,比如天威视讯、博瑞传播、广电网络、歌华有线、新华传媒;二类是隐含了重组契机,基本面存在重大突破性机会的公司,比如电广传媒、出版传媒。 2.与会嘉宾提问与讨论 (1)提问者:广发基金苗宇Q:出版传媒注资式的扩张如何?是否是外延式的扩张? A:现有的业务有内生增长,但是不足以使得业务规模有突破性增长;企业非常重视通过外部扩张加速业绩提升。纵观公司上市一年来的表现,一是合并集团3家出版社,完善产品线;二是和民营出版资源合资成立公司,加强自己畅销书的竞争力,这些都与公司募集资金和战略挂钩,是根植于内生增长的部署。另外,与平媒出书商之间项目有利润保底合约,业绩有保障。 目前出版行业直接上市的是出版传媒,间接上市的是时代出版。中宣部对出版行业的改制上市非常支持,整个政策有倾向。我国图书进出口一直是逆差,国家也希望构建有实力的出版主体,能够把这项业务做得更好。出版传媒可能被中宣部选定作为整合的平台。今后中国出版业的格局不会是一省一个集团,目标是形成几个综合性的出版集团,实现跨地区经营。出版传媒受益于制度优势,将有可能成为行业整合的运作平台。 我认为在这个过程中上市公司孕育着超常规发展的机会。 (2)提问者:友邦华泰方伟Q:目前传媒行业的估值比较高,如果排除注入的话增长比较低。类似出版传媒这样有注入预期的公司,很难把估值提上去,那么资产注入的动力在什么地方?从投资者角度来讲,投资的价值在什么地方? A:历史上看,传媒行业估值在全市场各行业中处于在第一象限之中,传媒业无论牛市熊市都相对于大盘持续保有了1.5-1.8倍的估值倍数,我们的推荐参照的是传媒行业历史的估值情况。 Q:不能排除市场估值会一直往下降,比如时代出版的估值就是很低,出版传媒会不会出现这种情况——做完了注入之后估值又下来了。有没有什么理由给这个行业一个高估值? A:我认为估值不会是某一个行业脱离市场单向向下重估;公司做完注入后会回到一个行业估值的合理位置。 如果做完注入以后估值掉头下来,那么意味着全市场的估值都在下行。我们认为,从目前来看全市场的估值结构还没有发生根本性的变化,也即传媒相对全市场的估值倍数没有发生改变。因此,比如目前市场PE是13倍,可能传媒在20倍就可以买入了;如果认为应当等传媒10倍的时候再买,彼时市场估值中枢有可能是5倍,而不是传媒行业单向下行。接近10月份我们看到机构对传媒行业的兴趣明显增加,就是传媒行业的确定性业绩预期、防御性赢利模式显示出行业投资吸引力了。 要投资传媒板块,首先要有一个积极的人生观和价值观——即对市场后续方向持相对乐观态度。如果认为市场还要往5倍PE去重估,就没必要做投资。第二个要富有想象力,不生硬、刻板地理解市盈率指标。在购买电广传媒、出版传媒的时候,实际上买的不是公司现有的业务架构,不完全是现在的价值,实际上是把隐藏在集团或者未来可能整合进来的资源放在一起考虑。目前传媒行业资产证券化程度比较低,传媒行业的制度变迁红利仍未完全兑现,传媒行业上市公司将通过并购、注资等方式重构业务模式、超常规提升业绩仍可期待。但这种想象力(1)是要符合逻辑的,(2)要符合行业改革大方向的,(3)在现实资本市场上有案例支持的。所以这就是为什么我在这个时候对传媒行业的估值看的更积极的原因之一。 Q:中央电视台如果上市的话,广告收入增长会比不上市更快? A:央视的广告收入增速和GDP增速之间差额是负的,而且距离越来越大,这说明广告行业的增速是滞后于GDP增长的。在经济总量中,它的份额没有得到更大的放大,这说明它的空间很大、潜力很大。潜力如何演变为真实的经济能力,在于制度创新,必须要有一场深刻的生产关系的革命,才能达到新的高度。当然,这需要很多因素的配合,但是我认为它总的改革方向到目前为止是没有变化的。 (3)提问者:工银瑞信王勇Q:中央电视台广告招标比预想的要高一些,想问一下在经济下滑的过程中品牌的作用会放大还是会缩小?对品牌的诉求会加大投入还是会减少投入? A:大家越来越相信品牌的力量,所以才会在经济下滑的情况下积极的去投标,但是从现场观察的情况来看,投标的几个都是贴着标底报价,显示了谨慎的心态。当然有几个企业的竞标额比较高,比如李宁达到了1.56亿竞标价,远高于标底9000万。企业的心态是谨慎的,但还是投了,因为广告对销售的作用还是很大的,特别是在央视这个渗透力最高的媒体做广告。因此,我们不认为公司会因为经济不行了所以不做广告。另外,经济景气度不同,广告投放行业是有变换,汽车投放谨慎,房地产往年房子不愁卖因此不需要做广告,但是今年开始逆周期投放广告,所以每个行业的公司面对经济景气转换所采取的广告投放策略不一样。从多年的情况来看,日化、医药、快速消费品几个行业是广告投放的大户,就是总额度以及选择哪些媒体进行投放可能有变化。 今年全球经济危机已经深刻影响到了厂商09年的广告预算、投放总额、以及选择哪一种方式、在什么地方投放,企业态度更加谨慎。广告行业和金融行业有相似,就是比经济先行,因为有预售特征;另一方面又是滞后的,需要一个月一个月落实预售的广告时间真正的回款情况。长三角、珠三角、京津塘的强势媒体肯定不错,像西北区域的广播电视台就会很惨;湖南卫视是收视第一名,会乐观一些。因此,广告在投放行业上表现会有差异,在媒体上的差异就更大了,今年肯定会拉开差距。 Q:08年的奥运会使得公司会把09年的广告预算透支一部分,央视预估75,最后是83,那么强势媒体又在增加,那么是不是意味着二线媒体、平媒09、10年的广告收入会下降的比较快? A:同意这种说法,但这是从行业层面上去看。上市公司是具有区域性的,而且在当地属于比较强势的,比如我们一直在关注的博瑞传播,它的话语权就比较大。对于强势媒体的上市公司来说,业绩会相对稳定。在我们监控过程中,经营的景气度可能会下降,但是出现亏损的可能性就非常小。另外新闻纸价格下降对平煤还是利好。 Q:09年除了房地产以外会有哪些行业的广告可能会有超预期增长?世博的召开会不会对广告有影响,如果有的话具体在哪些行业哪些区域? A:央视投标情况表中有一个行业分布,主要是内需和消费者一块。至于世博的影响现在看为时尚早,因为10年的广告在09年下半年才会预售。现在对广告来说,需要担心的是经济危机对于企业的打击,特别是传统的支柱型的广告投放行业,它们受到的打击到底有多大?现在看广告投放行业已经有变化,以前做的比较活跃的行业如IT可能份额会减少一些。但是对中央电视台等强势媒体来说总额不会下降的,至多增速下降。 Q:是否应当买一些超强势媒体,或者受经济影响比较小的区域的龙头媒体?这些媒体在明年的业绩起码可以做到不亏损,最多是利润下滑,还有可能有增长。 A:是这样的。比如天威视讯今年是9%的增长,理论上说明年如果没有大的资本支出的话增长8%-9%不是问题。 这种企业是相当的透明的。歌华有线08年背负平移的成本,但还是现实出很强的生命力和经营效率,估计业绩与07年持平。 09年上半年传媒投资策略为超额配置、差异化选股。重点选择基本面相对明朗、防御性强的天威视讯、博瑞传播、广电网络、歌华有线、新华传媒和隐含重大资产重组预期、基本面存在突破性改善机会的电广传媒、出版传媒等公司。 Q:天威视讯摊销是否在2010年就没了? A:到10年一季度天威的待摊费用应摊完了,理论上业绩应有强劲释放。需要警惕有个别公司上市时间比较长,经历了几次牛熊市,在熊市中上市公司有向下管理业绩的习惯,因此需要强化与上市公司的沟通。 (4)提问者:友邦华泰方宇Q:每个公司中标金额相当于买了多少广告时间?83个亿相当于多少广告时间? A:公司买了不同时段、不同栏目的广告时间,最后加总得到。目前未统计。因为新闻联播后面15秒钟的单价和电视剧剧场的15秒单价,以及第五频道冠名权的15秒钟,差异都是非常大。 Q:宝洁1.15个亿的投入和去年相比低还是高? A:我们没有刻意和去年作对比,只是对现场情况做了一个统计。宝洁在历年投入都比较大。
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户外广告与城市相生共荣30年系列活动

据悉,由《亚洲户外》发起并与中国广告协会户外广告委员会合作,得到中国市长协会和中国经济调查中心支持,近30家全国主流媒体协助的“30×30找回都市——户外广告与城市相生共荣30年系列活动”日前已经全面展开。  本次活动选择国内30个有代表性的城市,广泛征集近30年来关于城市景观、特别是户外广告发展的经典影像资料,以城市的变革与户外广告的演进为轴线,再现城市风貌与民众生活的日新月异,从一个全新的角度反映中国改革开放30年来的时代变迁,检索中国城市变革的逻辑与影像,梳理户外广告业30年来的发展轨迹,弘扬“城市让生活更美好、户外广告让城市更美好”的理念。  系列活动包括城市经典影像的公开征集、征集作品的巡展与专题论坛、出版发行中国户外广告30年大型画册这三个阶段,活动已于2008年10月中旬正式启动,将于明年初结束。
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MySpace广告收入2009年将继续增长 核心服务仍免费

新闻集团旗下的社交网络MySpace公司首席执行官(CEO)克里斯·德沃夫(Chris DeWolfe)于当地时间周一表示,尽管经济危机影响到了大型媒体公司的业绩,但是,2009年MySpace的广告收入仍会继续增长。 德沃夫在“路透媒体峰会(Reuters Media Summit)”上表示:“我们的收入和利润已经相当可观。尽管当前经济形势萎靡不振,但是我们仍将保持增长。”在谈到上季度收入实现了18%的同比增长时,德沃夫表示:“除了本应以更快的速度发展之外,我们目前还没有感受到(经济危机的)任何影响。目前有很多公司都在将预算从线下媒体转移到在线媒体,这对我们非常有利。” 作为全球最大的社交网络站点,MySpace允许用户建立个人页面,并在上面撰写文章、发布视频以及通过其他方式与他人分享自己的喜好。该网站通过广告进行盈利,但是对用户则完全免费。 MySpace目前已经成功推出了MyAds项目。该项目使得小企业可以通过特定的渠道向MySpace用户发送广告,广告费为25美元至10000美元不等。德沃夫表示,MyAds的广告主目前已经达到9000家。 尽管新闻集团首席执行官鲁珀特-默多克(Rupert Murdoch)曾经强调,将会大力发展付费注册业务,但是MySpace还是计划保持利用广告盈利并提供免费服务的商业模式。“我们既不会一味追求付费模式,也不排除这种可能。”德沃夫说,“但我们的核心服务将永远免费。” 下调广告收入预期 考虑到经济形势的不断恶化,众多网络和媒体分析师纷纷下调了2009年的在线广告收入预期。 当地时间周一早些时候,法国广告商Havas Advertising旗下MPG North America首席运营官史蒂夫·兰扎诺(Steve Lanzano)在“路透媒体峰会”上表示,2009年的美国广告支出将下滑5%~8%。美国市场研究公司eMarketer也在同一天将2008年全美在线广告支出的预期从8月份的249亿美元下调至236亿美元。不过,下调后的数字较2007年仍然增长11.3%。这表明,尽管报纸、广播和电视的广告收入都呈现下滑态势,但是在线广告收入却仍有望继续增长。 广告业的衰退和经济的不断下滑使得互联网公司的身价大幅缩水,因此目前收购初创公司的成本将大幅降低,而德沃夫也从中看到了机会。有些公司半年前的身价还在2亿~2.5亿美元之间,而如今却愿意以2000万~2500万美元将自己出售。最近有些初创公司也开始与德沃夫展开接洽。 “我们当然希望能够拓展一些关键的海外市场,而且音乐业务也存在一定的机会,但是我们目前还没有锁定任何收购目标。” 德沃夫说。 MySpace CEO:企业将广告预算由线下媒体转向网络媒体 明年广告营收仍会增长 德沃夫在“路透媒体峰会”上表示,“我们的营收和利润已经相当高了,尽管经济不景气,但还会继续增长。除了认为本来应当以更快的速度增长外,我们还没有感受到经济萧条的影响。许多企业都将广告预算由线下媒体转向网络媒体,这对我们有利。”上一季度MySpace营收同比增长了18%。
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严如泰山屹立 宽若春风化雨——山东宽严相济推动广告业持续健康发展

改革开放以来,山东省广告业经历了恢复发展、快速发展、多元发展和持续发展四个阶段。截至2007年底,全省广告经营单位已达9500余户,从业人员7.6万人,经营额近70亿元,位居全国前列。 目前,山东省广告业已形成以具备综合服务能力的广告公司为骨干,以高效畅通的媒介传播网络为支撑,能够为企业提供全方位、多层次、高质量、高效率服务的广告促销体系和信息传播体系。广告业成为促进山东经济发展和社会各项事业进步的重要产业。 突出重点 齐抓共管 30年来,伴随广告业的发展和国家相关广告管理法规的逐步完善,山东省各级工商行政管理机关寓服务于管理之中,严格依法行政,严把市场准入关,加强日常监督管理,不断优化广告市场发展环境。特别是近年来,山东省工商系统针对广告市场突出问题,按照标本兼治、打防并重的方针,在全省广泛开展了广告市场专项整治行动,有力地维护了广告市场秩序。 在广告专项整治工作中,山东省工商系统突出重点,紧紧抓住防范、查处、曝光三个关键环节,注重制度创新,逐步探索建立了整治虚假违法广告联席会议、违法广告公告、广告市场主体退出、广告信用监管等多项制度,广告管理逐步走上制度化、规范化、程序化、法治化道路。同时,全省工商系统积极畅通群众举报投诉网络,初步形成了政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的广告市场综合治理机制。 今年以来,山东省工商局在广告监管实践中不断建立健全了联席会议、广告监测、联合公告、信用评价、市场退出、责任追究“六项制度”。通过积极实施“六项制度”,全省广告违法率大幅下降,其中药品、医疗、保健食品等广告违法率与今年一季度相比,回落了30个百分点。 整治虚假违法广告需要社会各个部门协调配合,齐抓共管,形成合力。为此,山东省工商局不断加强与相关部门的协调配合及联动,联合下发了《关于进一步加强新闻媒体单位广告管理的通知》等文件,实现了监管信息的沟通与共享,增强了广告监管的合力和实效。 广告监测是工商机关维护广告市场秩序、监控广告市场动态的重要手段。通过30年的不断努力,目前,山东省已建立了省、市、县(市、区)三级广告监测网络,坚持定期监测和日常监测相结合,实现了对虚假违法广告早发现、早提醒、早整改。今年,省工商局已组织4次对全省重点媒体发布医疗、药品、保健食品等5类广告的监测检查。据不完全统计,仅今年上半年,山东省工商机关共监测各类广告50余万条次,在监控广告发布动态,提高监管效能方面发挥了重要作用。 制度领先 机制评价 建立违法广告公告制度,发布违法广告提示,对于提高消费者的自我保护意识,切实维护消费者的合法权益具有重要意义。今年以来,山东省工商局先后将30多个典型虚假违法广告案例通过媒体向社会公告,起到了良好的警示作用。 山东省各级工商机关还逐步建立了广告市场信用评价机制,定期向社会公示企业守信情况,接受群众监督。与此同时,工商机关根据企业违法性质,依法分别给予企业责令整改、行政告诫、行政处罚、暂停广告发布业务、停止广告经营业务和取消广告经营资格等处罚。对违法情节严重、造成恶劣影响的广告主体,依法暂停、停止其广告业务,完善了市场退出机制。 在广告违法主体责任追究方面,山东省工商局与省委宣传部、省广电局、省新闻出版局联合发布相关规定,对不履行广告审查义务,发布虚假违法广告的广告发布者以及发布单位的广告审查员和部门负责人追究责任。 为提高广告行政执法水平和效能,山东省工商局不断创新监管方式,逐步推行了行政指导制、行政处罚自由裁量制和行政处罚案后回访制等制度,不断提升执法水平。 模式转变 促进发展 在日常执法中,山东省工商系统坚持疏导与查处相结合,区别运用不同手段,从“刚性监管”为主向“刚柔相济”的监管模式转变、从“事后监管”为主向“事前指导”转变,通过实行行政提示、行政告诫、行政建议、行政调解、信息发布等制度,引导监管相对人守法经营,督促其改正违法行为。 近年来,山东省工商局连续出台了《关于认真落实各项扶持政策,促进全省企业又好又快发展的意见》等一系列文件,对固定形式印刷品广告登记条件和广告业企业资质认定条件有所放宽。 为推动行业健康发展,自1989年起 ,山东省工商局先后组织了12届“山东优秀广告作品评选”、9届“山东省‘学院杯’青年广告设计大奖赛”、7届“山东省广告人书画作品展评”,并于今年结合山东省文化产业博览会的召开举办了广告创意大赛,促进了全省广告人之间的相互交流与提高。同时,省工商局还先后组织开展了“广告行业重信誉、创优质服务”活动、“讲诚信、打虚假、促自律,规范广告发布行为”争创活动,提升了广告经营者的进取意识、自律意识和守法意识。 实践证明,在规范中发展,广告业才能快速增长;在发展中规范,广告业才能革除弊端,在促进经济发展中发挥更大的作用。展望未来,站在新的起点上,山东省工商局将不断研究探索新形势下促进广告业发展和加强广告管理的新路子、新方法,注重制度创新,强化工作措施,不断提高执法效能,切实保障广告业健康发展。
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前11月查处广告违法案件4.86万件

记者从23日召开的全国工商行政管理工作会议上获悉:截至11月底,共查处广告违法案件4.86万件。明年,工商部门将深入开展虚假违法广告专项整治,继续以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点,严查虚假违法广告。
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报业年会:提升报纸公共文化服务使命“四步走”

目前,我国报业发展过程中存在公益性报纸出版事业投入长期不足,报业公共文化服务体系中农村公共文化服务体系薄弱等现状。如何转变这一局面,进一步构建新闻出版公共服务体系已成为报业关注的焦点之一。在年会的第三分会场,与会嘉宾围绕“新闻出版公共服务体系建设与公益性报纸的使命”这一话题展开研讨。 传播成败取决内容 农村公共文化服务是报业公共文化服务体系中的重要一环,其传播的成败取决于内容。对此,《南方农村报》主编陈永表示,服务农村公共文化体系的报刊内容必须符合以农民为主体的农村居民的需要。只有这样,农民才会自愿掏腰包订阅。这一观点在此次年会上得到业界同仁的普遍认同。河南科技报社副社长李志民就表示,要实实在在做好报纸内容,考虑农民最需要什么、农民最大的困惑是什么、报社应该为农民做些什么。 北方蔬菜报社社长周杰三介绍,为做好报纸内容,他们要求采编团队要具有实战性,要求办报会写稿、进棚会指导、上台会讲课。为更加准确了解农民的真实需求,《北方蔬菜报》还要求采编人员一周至少有3天进蔬菜大棚,一个月至少有两次为农民讲课。 人民铁道报社党委书记、社长温继武表示,真实、客观地反映行业读者和社会读者的心声,全面、正确地把握好社会效益和经济效益的关系,是行业报立足行业、面向社会、双向服务要考虑的基本问题。而这其中,充分发挥行业报在行业内信息完整、准确、快速、权威的优势,运用多种新闻载体对社会热点、难点以及重大社会现象和突发事件进行正确引导,是行业报在公共服务舆论体系建设中的重要环节。 努力提升自身活力 对于公益性报纸的发展以及农村公共服务体系的建设,涉农报刊负责人在发言中都表示,必须借助政府出台相关政策加以扶持。《农村大众报》总编辑崔永刚坦言,现在补贴“三农”的项目很多,但为“三农”改革发展提供精神动力和智力支持的涉农报刊却鲜有补贴,甚至有时还要上缴诸多税种,这无疑加剧了农村报的负担,因此,政府对涉农报刊的扶持力度应适当有所加大。其他与会嘉宾也表示,希望能够减免税费、给农民家庭直接补贴一定额度的订报费、健全农村发行投递网络、成立扶持涉农报刊发展基金。 希望政策扶持,并非意味着报社自身就不思进取。一些报业负责人提出,不管是未来将明确概念的公益性报纸,还是目前呼吁政策支持的涉农报刊,都应该努力提高自身活力、主动寻求发展途径、不能一味依赖政策扶持。为保障公益性报纸的健康发展,中国县域经济报社社长许宝健就提醒说,虽然现在对公益性报纸没有具体的划分标准和相关政策的出台,但已经有部分报纸开始以公益性报纸自居,于是不思改革、不思改进,等着政策、等着扶持、等着补贴。“这种思想和观念是要不得的。有些报纸,本来就存在着‘生存靠补贴、发行靠文件,调动积极性靠提干’的倾向。这些不好的苗头应该及早提醒大家注意,以防公益性走偏。” 对此,陈永也表示,关于涉农报刊的政策出台势必鼓励其走向市场,走可持续发展的产业化之路,让报社在服务和满足农民的需要中发展壮大。崔永刚认为,在当前大环境下,应通过激发内部活力来实现涉农类报刊的复兴。涉农报刊要着力提升采编、经营的能力,认识自身的不足,主动探索改革方案,改革办报理念,树立“市场导向意识”,让干事创业成为主流。 零距离服务读者 随着技术进步和新媒体的出现,涉农报刊在提供服务上开始多样化,让农民群众更方便地获取信息,在一定程度上扩大了农村公共服务范围,也使涉农报刊得到发展。 陈永认为,若互联网在农村得到快速发展,涉农报刊也可以以电子报刊的形式出现。在谈到不断根据农村读者的需求变化创新服务手段时,河南科技报社副社长李志民介绍说,《河南科技报》搭建“三农”服务综合平台,联合河南邮政开通了6部科技110热线电话,组织农业技术人员24小时接听农民群众的电话,对群众反映紧急的事情,连夜组织专家去解决。此外,建设手机短信平台和手机报,定期发布各类农资产品的价格和市场行情,沟通商品供求信息,解决农产品卖难的问题。同时,还创立科技进修学校、农技110协作网、农业科技服务公司,免费接听、处理读者的电话咨询,免费向农村群众赠送报纸和科技书籍,免费举办科普讲座,免费举行测土配方,对促进农民增收、农业增效、农村发展发挥了积极的作用。 周杰三也介绍,目前,《北方蔬菜报》正与中国移动合作推出手机报,利用手机传播信息,解决农村报刊投送难的问题。同时,该报还将建设视频平台,利用移动技术传输影像,让专家远程了解蔬菜的具体情况,实现异地诊治。
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